Audiências públicas regionalizadas sobre licitação dos ônibus têm pouco público, mas prefeitura diz que houve divulgação
Publicado em: 28 de junho de 2017
Licitação dos transportes da capital paulista deve alterar regras de operação das empresas de ônibus e determinar nova rede de linhas
ADAMO BAZANI
A prefeitura de São Paulo realiza nesta quarta-feira, 28 de junho de 2017, as últimas audiências públicas regionalizadas sobre a licitação que deve alterar as operações dos cerca de 15 mil ônibus da capital paulista, que transportam em média 9 milhões de pessoas por dia, contando com as integrações feitas também com a CPTM e o Metrô.
É o maior sistema de ônibus urbanos de todo mundo e a licitação deveria ter sido realizada em 2013, ainda na gestão Fernando Haddad, mas depois de manifestações populares contra os valores das tarifas naquele ano, contratação de uma empresa para verificação de contas do sistema, em 2014 e bloqueios por parte do TCM – Tribunal de Contas do Município em 2015, com a liberação dos editais somente no segundo semestre de 2016, o certame acabou ficando para a gestão João Doria.
Foi realizada uma audiência no dia 1º de junho, no Instituto de Engenharia, na zona sul da capital paulista, mas o local estava lotado e o encontro ocorreu na parte da manhã, quando muitas pessoas estavam trabalhando.
Diante de reclamações de organizações não governamentais que estiveram presentes na primeira audiência, foram marcados encontros locais, em cada uma das 32 prefeituras regionais.
Mas, em muitas dessas audiências, houve poucas pessoas. Algumas delas, reuniram entre 10 e 40 participantes.
Organizações de defesa do consumidor e mobilidade reclamaram da falta de divulgação, atribuindo a baixa frequência à ausência de informativos, inclusive nas redes sociais.
Em nota ao Diário do Transporte, a Secretaria Municipal de Mobilidade e Transportes e diz que houve ampla divulgação:
A realização das audiências foi amplamente divulgada em Diário Oficial, nos sites da SPTrans (www.sptrans.com.br) e da Secretaria de Mobilidade e Transportes (SMT) (www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/transportes/) , por envio de press-release à toda a imprensa e também por meio dos perfis oficiais da SPTrans e da SMT nas redes sociais.
No Facebook, por exemplo, foram feitas postagens em links como https://www.facebook.com/SMTSP/photos/a.199399410568935.1073741828.198843907291152/229070584268484/?type=3 e https://www.facebook.com/SPTransOficial/posts/1536722263046792. Já no Twitter, houve publicações como https://twitter.com/sptrans_/status/877320600779345920 e https://twitter.com/smtsp_/status/879414034323435523.
Esses são somente alguns dos exemplos das divulgações e outras postagens foram e continuam sendo feitas, convidando a população a participar das audiências públicas que ainda serão realizadas entre hoje e amanhã.
A decisão de expandir o diálogo para as Prefeituras Regionais tem por objetivo ouvir e obter o maior número de sugestões dos que vivenciam as particularidades de cada região para que o sistema atenda melhor a população.
Ainda na resposta, a pasta diz que “(a) licitação do sistema de ônibus é uma importante meta e uma das principais prioridades da administração da SMT, desde que a assumiu, em janeiro deste ano.”
As audiências previstas para esta quarta-feira são:
Prefeitura Regional de Cidade Tiradentes
Data: 28 de junho de 2017
Horário: entre 18h30 e 20h
Endereço: Estrada do Iguatemi, 2.751
Prefeitura Regional de Ermelino Matarazzo (CEU Quinta do Sol)
Data: 28 de junho de 2017
Horário: entre 18h30 e 20h
Endereço: Av. Luiz Imparato, 564
Prefeitura Regional de Aricanduva
Data: 28 de junho de 2017
Horário: entre 18h30 e 20h
Endereço: Rua Atucuri, 699
Prefeitura Regional de Guaianases (CEU Jambeiro)
Data: 28 de junho de 2017
Horário: entre 18h30 e 20h
Endereço: Av. José Pinheiro Borges, 60
Prefeitura Regional do Itaim Paulista
Data: 28 de junho de 2017
Horário: entre 18h30 e 20h
Endereço: Av. Marechal Tito, 3.012
Prefeitura Regional de Itaquera
Data: 28 de junho de 2017
Horário: entre 18h30 e 20h
Endereço: Rua Augusto Carlos Bauman, 851
Prefeitura Regional da Mooca
Data: 28 de junho de 2017
Horário: entre 18h30 e 20h
Endereço: Rua Taquari, 549
Prefeitura Regional da Penha
Data: 28 de junho de 2017
Horário: entre 18h30 e 20h
Endereço: Rua Candapuí, 492
Prefeitura Regional de São Mateus
Data: 28 de junho de 2017
Horário: entre 18h30 e 20h
Endereço: Rua Ragueb Chohfi, 1.400
Prefeitura Regional de São Miguel Paulista
Data: 28 de junho de 2017
Horário: entre 18h30 e 20h
Endereço: Rua Ana Flora Pinheiro de Souza, 76
Prefeitura Regional de Sapopemba (CEU Rosa da China)
Data: 28 de junho de 2017
Horário: entre 18h30 e 20h
Endereço: Rua Clara Petrela, 113
Prefeitura Regional de Vila Prudente
Data: 28 de junho de 2017
Horário: entre 18h30 e 20h
Endereço: Av. Oratório, 172
Postagem da página oficial da Secretaria Municipal de Mobilidade e Transportes falando sobre audiências públicas
A licitação dos transportes coletivos da cidade de São Paulo deveria ter sido iniciada e concluída em 2013. Desde então, as empresas de ônibus do subsistema estrutural (viações com linhas maiores) têm se valido de aditivos contratuais e, as empresas do subsistema local, que surgiram das antigas cooperativas de lotação, têm operado por contratos emergenciais.
Estes dispositivos já custaram aos cofres públicos até o primeiro semestre deste ano, R$ 2,617 bilhões em renovações dos contratos com as empresas de ônibus, segundo o TCM – Tribunal de Contas do Município de São Paulo.
Já com esta contratação da Fipe, somente em serviços de auditoria e consultoria, a licitação da cidade de São Paulo tem custado aos paulistanos R$ 10,3 milhões.
Isso porque, antes de Doria empenhar os R$ 5,9 milhões para a Fipe, o ex-prefeito Fernando Haddad em sua gestão contratou a empresa de consultoria Ernest & Young (hoje EY) para fazer uma auditoria nas contas do sistema de transportes da cidade. O trabalho que deveria ter sido realizado em quatro meses demorou seis meses e custou R$ 4,4 milhões.
A licitação só foi lançada pelo prefeito Fernando Haddad em 2015, mas o TCM entendeu que havia 62 irregularidades nos editais (49 numa primeira análise e outras 13 em outra). Os conselheiros então determinaram a realização de alterações nos documentos e a licitação só foi liberada no segundo semestre de 2016. Como já estava próximo das eleições municipais, Haddad então decidiu deixar o processo para a próxima gestão. O prefeito petista tentou se reeleger, mas não conseguiu.
João Doria foi eleito prefeito com a promessa de que a licitação seria iniciada em maio, mas somente no dia 1º de junho é que foi realizada a primeira audiência pública para apresentar as diretrizes gerais do sistema. A promessa no dia é que a minuta seria lançada até o final do mês. Entretanto, após manifestações de ONGs, que consideraram a primeira audiência pouco informativa, tumultuada por ter sido feita em local pequeno para o número de interessados que compareceram, em endereço com pouco acesso de transporte público e em horário não acessível para quem trabalha (foi numa quinta, às 8h), a prefeitura marcou audiências nas subprefeituras regionais entre os dias 26 e 28 de junho.
Na apresentação das linhas gerais, o secretário de Transportes e Mobilidade, Sérgio Avelleda, antecipou que a TIR – Taxa Interna de Retorno das empresas de ônibus, que hoje pode chegar a cerca de 18%, será menor do que a praticada pelos contratos atuais em vigor, que foram assinados em 2003, na gestão de Marta Suplicy, quando foi realizada a licitação anterior.
Avelleda também afirmou que haverá mudança na remuneração dos empresários de ônibus.
Haverá uma cesta índices para calcular o quanto os empresários de ônibus vão ganhar para operar na cidade de São Paulo.
A remuneração não será mais por passageiro transportado e sim pelos custos do sistema, como salários de motoristas e cobradores, combustível, lubrificantes, quilômetros rodados, manutenção e aquisição dos veículos, depreciação dos investimentos e lucros, administração e fiscalização.
Também pesará como ponderação desta remuneração, uma cesta de critérios de qualidade e prestação de serviços que vai levar em conta indicadores como demanda realizada, ou seja, se a pessoas estão sendo atraídas para o transporte público, acidentes com ou sem vítimas – a empresa que tiver acidentes terá menor retorno; disponibilidade de frota – não faltar ônibus e nem ter veículos quebrados; cumprimento de viagem – não somente de partidas; e satisfação do usuário, que deve ser medida por pesquisas convencionais e até mesmo por meio de aplicativos de celulares.
Assim, propõe a administração pública, quanto maior a qualidade dos serviços, atendendo a esses indicadores, maior será o lucro do empresário de ônibus.
A Secretaria Municipal de Mobilidade e Transportes estuda passar os encargos da manutenção do viário dos corredores e da rede de trólebus para as empresas operadoras.
Os ônibus em São Paulo deverão obrigatoriamente ter carregadores USB para celulares e notebooks, ar-condicionado, câmeras de segurança e botão de pânico, de acordo com o secretário Sérgio Avelleda.
A implantação desses dispositivos também vai interferir na remuneração dos investimentos e vale para veículos de qualquer porte.
A prefeitura também disse que vai seguir orientação do TCM – Tribunal de Contas do Município sobre o CCO – Centro de Controle Operacional que vai monitorar todo sistema de ônibus da capital paulista, que hoje possui em torno de 14700 veículos e atende a 9 milhões de pessoas por dia, contando com as integrações feitas também com o Metrô e com a CPTM.
A gestão Haddad, anteriormente, incluiu o CCO geral do sistema como responsabilidade das operadoras que ganharem a licitação.
A exigência causou contestações por parte das empresas e ônibus e o Tribunal de Contas do Município recomendou a retirada deste compromisso do edital.
Agora, os investimentos para o CCO serão de responsabilidade da prefeitura, que vai operar a central.
Entretanto, cada empresa deverá ter sua central de monitoramento para acompanhar as operações e suas linhas.
A licitação vai determinar metas gradativas de redução de emissões de poluição, sem, no entanto, obrigar o empresário a escolher que tipo de ônibus não poluente terá de comprar.
A medida foi bem recebida pelos donos empresas de ônibus, mas vista com cautela por entidades de defesa do meio ambiente que ainda esperam saber quais os critérios de redução dessas emissões de materiais particulados, gás carbônico e óxidos de nitrogênio e ainda não sabem como será medida a produção destes poluentes pelos ônibus e garagens.
Segundo apresentação realizada pelo secretário municipal de Transportes e Mobilidade, Sergio Avelleda, na abertura da audiência, a proposta da prefeitura será dividir a cidade em 21 centralidades, organizadas em três grupos:
Subsistema local de distribuição – linhas dentro de cada centralidade
Subsistema local de articulação – linhas que se conectam ao sistema estrutural de ônibus ou a terminais de trens ou metrô
Subsistema estrutural – linhas que atendem a várias centralidades e servem à regiaõ central da capital
Sobre o serviço Atende, voltado a pessoas com limitação física ou intelectual severa, o secretário afirmou que ele passará a ser servido pelos operadores dos subsistemas locais, e contará com dotação orçamentária para isso.
Os ônibus que servirão ao sistema de transporte da capital terão capacidade variável, de 41 a 194 lugares, entre sentados e em pé.
BREVE CRONOLOGIA LICITAÇÃO DOS TRANSPORTES DE SÃO PAULO:
– 1º de fevereiro de 2013: O secretário municipal de transportes, Jilmar Tatto, apresenta em audiência pública modelo de licitação, que ainda previa cooperativas, mas já falava em redução de linhas. Previa também 430 quilômetros de corredores. Relembre: https://diariodotransporte.com.br/2013/02/01/audiencia-publica-sobre-licitacao-em-sao-paulo-preve-reducao-de-linhas-para-o-centro-da-cidade/
– 09 de maio de 2013: Prefeitura publicou decreto definindo áreas operacionais de ônibus da cidade para a licitação e diz que satisfação do passageiro vai influenciar remuneração das empresas. Relembre:
– 15 de junho de 2013: Prefeitura publica minuta do edital de licitação e previa assinatura de contratos em julho. Relembre:
– 26 de junho de 2013: Diante das manifestações contra os valores das tarifas de ônibus em todo o País e por mais qualidade nos transportes, o prefeito Fernando Haddad, pressionado politicamente, anuncia o cancelamento da licitação. Relembre:
https://diariodotransporte.com.br/2013/06/26/haddad-cancela-licitacao-em-sao-pauloi/
– 13 de fevereiro de 2014: Após licitação, prefeitura contrata a empresa de auditoria Ernst & Young por R$ 4 milhões para fazer uma verificação independente das contas do sistema de transportes de São Paulo. Os trabalhos deveriam ter sido concluídos em julho, mas só foram entregues em dezembro.
Relembre:
– 11 de dezembro de 2014: Concluída auditoria (verificação independente) da Ernst & Young sobre as contas do sistema de transportes de São Paulo. Entre os apontamentos, estavam a possibilidade de redução de lucros das empresas e o fim das cooperativas, que posteriormente se tornaram empresas. Relembre:
– 09 de julho de 2015: Lançado o edital de licitação com as recomendações da auditoria:
– 12 de novembro de 2015: Alegando ter encontrado 49 irregularidades nos editais, TCM – Tribunal de Contas do Município suspende licitação dos transportes em São Paulo. Relembre:
https://diariodotransporte.com.br/2015/11/12/tcm-suspende-licitacao-dos-transportes-de-sao-paulo/
– 14 de julho de 2016: Depois de idas e vindas entre conselheiros e secretaria de transportes, TCM libera licitação dos serviços de ônibus em São Paulo, mas com 13 pontos ainda a serem revistos. Pela proximidade com as eleições municipais, o prefeito Fernando Haddad achou melhor que o prosseguimento da licitação fosse dado pela próxima administração.
Relembre:
– 21 de fevereiro de 2017: Gestão do prefeito João Doria promete lançar editais no mês de maio. Relembre:
– 26 de março de 2017: O secretário de Transportes e Mobilidade da gestão Doria, Sérgio Avelleda, adiantou ao Diário do Transporte que a licitação não exigiria qual tipo de ônibus menos poluentes seria exigido dos empresários, mas a prefeitura iria estipular metas de redução de emissões: Relembre:
– 01 de junho de 2017: Em audiência pública, a prefeitura de São Paulo apresenta as diretrizes gerais do novo sistema de ônibus que deve ser previsto na licitação. Houve poucas mudanças em relação aos editais propostos pela gestão Haddad, entre elas, metas de redução de emissões de poluição e o CCO – Centro de Controle Operacional não será de responsabilidade das empresas. A divisão da rede em 21 centralidades, a operação em três grupos de serviços (articulação, distribuição e estrutural) e a remuneração dos empresários por índices de qualidade foram mantidas.
Relembre:
02 de junho de 2017: Doria anuncia que quer reduzir o tempo de contrato com as empresas de ônibus para 10 anos, por meio da licitação. Para isso, deveria haver uma alteração na lei municipal que determina período de 20 anos.
Relembre:
08 de junho de 2017: Publicadas no Diário Oficial da Cidade de São Paulo, datas de audiências públicas regionalizadas para apresentar a licitação. Após manifestações de ONGs, que consideraram a primeira audiência pouco informativa, tumultuada por ter sido feita em local pequeno para o número de interessados que compareceram, em endereço com pouco acesso de transporte público e em horário não acessível para quem trabalha (foi numa quinta, às 8h), a prefeitura marcou audiências nas subprefeituras regionais entre os dias 26 e 28 de junho.
09 de junho de 2017: Secretaria de Transportes e Mobilidade contrata Fipe por R$ 5,9 milhões para fazer consultoria para a elaboração e revisão do edital de licitação.
Adamo Bazani, jornalista especializado em transportes
Comentários
Amigos, boa noite.
Preliminarmente, cabe considerar que nos c8ntribuintes ja pagamos nossos tributos 9ara a PMSP trabalhar em todos os setores.
Essa licotacao, alem de estar atrasadissima ja esta mais mastigada do que chiclete sem sabor mais, portanto os contribuintes querem resiltadp.
Quarta feira e dia util e eu particularmente tenho outros afazeres domesticos e pessoais a fazer neste horario e na Prefeirura Regional do Butanta nao tem onde parar o carto, ir de buzao e impraticavel, fora que a area esta com alto indice de assaltos.
Tomeo conhecimento aqui no Diario, porem nao informava como partocipar e mo buzao nap vida nada jornal do buzao.
Isso tinha de ser num sabado as 10:00 hs num local de facil acesso e sem burocracia e principalmente com divulgacao no SPTV 1 e 2.
Mas…
E ainda vai depender do estdo da FIPE, que vai saber quando vai ficar pronto, portanto essa licitacao so saira na proxima gestao e olha la.
Afnal emergencial = pizza com borda recheada de lucro.
Mas sem mais delongas, cabe a PMSP fazer a sua tarefa de casa e rapido, porem nao esquecem da aprovacao previa do TCM, senao nem em 2099.
PREVISIVELLLLLLLLLLLLLL
Att,
Paulo Gil
Não foi indicado no texto de referência , a contrataçào de consultoria para elaboração do projeto das linhas de ônibus.Em que pé está esse contrato? Esses projetos também precisam ser discutidos com os usuários.
Fui numa das audiências e gostei da explanação. Espero que as sugestões (perguntas escritas) sejam levadas em conta.
Exemplo: Porque a SPTrans não permite/autoriza as empresas a terem chassis piso baixo/motor traseiro com portas à direita? Somente se o veiculo opera em corredor (com portas na esquerda) é que pode…
Acho vergonhoso uma cidade como SP, em pleno 2018, ter ônibus chassis alto/motor dianteiro, obrigando usuários a escalarem o Everest para entrar/sair do ônibus.
Tem gente dentro da SPTrans que acha que “acessibilidade” é apenas o cadeirante… (“põe o elevador p/ cadeira de rodas e ta tudo resolvido”) !!! Mas ha os deficientes que usam muletas, idosos com bengalas… E um veiculo piso baixo/porta larga praticamente duplica a velocidade de embarque/desembarque, agilizando a viagem.
Ônibus piso alto/motor dianteiro deveria ser a exceção no sistema, não a regra! Apenas nos locais de difícil acesso, aonde o Piso Baixo rasparia a frente/traseira é que se utilizaria desse modelo de chassis (Micros e “Micrão/Mini Ônibus”).
pra que perder tempo nessas audiências se já sabemos que ganhar… Grupo Ruas sambaíba NSO Express e uma nova alinça que vai integrar Tupi,transkuba e gatusa isso pra garantir a permanência na licitação já que o lobbi das gigantes pra tirar essa 3 pequenas é grande. Sabemos que o serviço continuará a mesma bosta de sempre