Da COP31 às ruas: o que falta para a locação de ônibus elétricos chegar a mais cidades brasileiras

Publicado em: 12 de novembro de 2026

Em Antalya, BNDES e Eletra apresentaram o modelo de São José dos Campos (SP), que distribui o custo da frota ao longo do contrato. Para outras cidades, a implantação depende de crédito, orçamento para a locação e infraestrutura de recarga

ADAMO BAZANI

ANTALYA, TURQUIA – O BNDES quer levar a mais cidades brasileiras o modelo de financiamento por locação que vai permitir a São José dos Campos (SP) substituir toda a frota municipal de ônibus por veículos elétricos. A proposta, apresentada nesta quinta-feira (12) na COP31, abre uma alternativa para municípios pequenos e médios que têm dificuldade de arcar com a compra da frota. A locadora toma o empréstimo e compra os veículos, enquanto o contratante público paga pelo uso ao longo do contrato.

Prefeituras interessadas já podem procurar a Green Energy, empresa que venceu a licitação em São José dos Campos, para discutir projetos. Para que os ônibus cheguem às linhas, cada município precisa definir o tamanho da frota, quanto pode pagar pelo aluguel e quem vai instalar e operar os carregadores. A diretora do BNDES, Luciana Costa, e a presidente da Eletra, Milena Braga Romano, detalharam a operação em entrevista ao Diário do Transporte, que acompanha presencialmente a conferência, no pavilhão da Confederação Nacional do Transporte (CNT).

Relembre:

BNDES anuncia na COP31 que vai financiar ônibus elétricos por locação em mais cidades, seguindo modelo de São José dos Campos (SP)

Quem compra os ônibus e quem paga a conta

Em São José dos Campos, o BNDES aprovou R$ 879,4 milhões para a Green Energy adquirir 400 ônibus elétricos a bateria fornecidos pela Eletra, com entregas previstas até 2027. O projeto de aquisição soma R$ 1,139 bilhão. O financiamento usa recursos do Fundo de Garantia do Tempo de Serviço (FGTS), por meio do BNDES Pró-Transporte, no âmbito do Refrota, do Novo PAC.

A Green Energy aluga os veículos à Urbanizadora Municipal (Urbam), empresa controlada pela prefeitura. O contrato dura 15 anos e inclui manutenção preventiva. A operação das linhas é contratada separadamente, e a infraestrutura de recarga fica a cargo do município. A Estação Sul já conta com 34 pontos de recarga, segundo a prefeitura.

A diretora do BNDES, Luciana Costa, explicou que a operação foi estruturada como project finance non-recourse. Na prática, o dinheiro que a Green Energy recebe pelo aluguel dos ônibus serve para pagar as parcelas do empréstimo. A locadora assume o risco do financiamento, e o banco tem como respaldo as receitas e as garantias vinculadas ao projeto. A Urbam assume o compromisso de pagar o aluguel previsto no contrato.

“Então, nós separamos a operação dos ativos. Isso é muito transformador, isso pode ser, sim, o embrião para outras cidades, médias, pequenas ou até maiores”, disse a diretora do BNDES, Luciana Costa.

O que uma prefeitura precisa definir antes de contratar

Para uma cidade com uma rede menor, a primeira decisão é quantos ônibus elétricos podem entrar em operação e em quais linhas. A quilometragem diária e os intervalos entre as viagens ajudam a definir onde e quando recarregar os veículos. Essas escolhas influenciam o número de carregadores e o investimento necessário para preparar as garagens ou os pátios.

A segunda decisão é como dividir as despesas e responsabilidades. A prefeitura precisa prever o pagamento da locação durante toda a vigência do contrato e definir quem cuida da recarga, da manutenção e das baterias. Em São José dos Campos, a divisão entre fornecimento da frota e operação das linhas permite tratar essas contratações separadamente. Uma eventual troca de operadora pode preservar os ônibus locados, conforme as condições do contrato.

A presidente da Eletra, Milena Braga Romano, apontou o investimento inicial como a principal barreira para substituir os veículos a diesel. “Eu acho que esse projeto vai resolver o maior problema da transformação de frota de diesel pra elétrico, que é o investimento inicial”, afirmou.

O que a COP31 pode fazer por projetos como esse

A franceinfo levantou, na abertura da conferência, uma questão que ajuda a entender o caso brasileiro. Diante das disputas entre as grandes potências, como avaliar o que uma COP entrega para além das negociações técnicas? A ONU mantém, ao lado das negociações entre países, uma Agenda de Ação Climática em que cidades, empresas e outras instituições apresentam experiências e discutem como aplicá-las em outros lugares.

O caso de São José dos Campos mostra o que essa troca pode oferecer a outras prefeituras. O crédito para os 400 ônibus já havia sido aprovado antes da COP31. Em Antalya, o BNDES apresentou a estrutura que viabilizou o empréstimo e indicou que ela pode ser usada em outras cidades. Para os próximos municípios, o passo decisivo será transformar o interesse em um projeto com frota dimensionada, local para recarga e receita contratual suficiente para sustentar o financiamento.

Adamo Bazani, jornalista especializado em transportes