BNDES anuncia na COP31 que vai financiar ônibus elétricos por locação em mais cidades, seguindo modelo de São José dos Campos (SP)

Publicado em: 12 de novembro de 2026

Prefeitos interessados já podem procurar a Green Energy. Pelo modelo, a empresa assume o risco do financiamento e recebe pela locação dos veículos. Oportunidade para pequenas e médias cidades eletrificarem a frota

ADAMO BAZANI

Colaboraram Arthur Ferrari e Vinícius de Oliveira

O BNDES anunciou nesta quinta-feira (12), durante a COP31, em Antalya, na Turquia, que pretende levar a outras cidades brasileiras o modelo de financiamento de ônibus elétricos por locação adotado em São José dos Campos (SP). A diretora de Infraestrutura, Transição Energética e Mudança Climática do BNDES, Luciana Costa, e a presidente da Eletra, Milena Braga Romano, detalharam a proposta no pavilhão da Confederação Nacional do Transporte (CNT), em entrevista ao Diário do Transporte, que acompanha presencialmente a conferência.

Prefeitos interessados já podem procurar a Green Energy para discutir projetos. Pelo modelo, a empresa toma o empréstimo, compra os ônibus e recebe pela locação ao longo do contrato. Para cidades pequenas e médias, isso abre a possibilidade de eletrificar o transporte coletivo sem desembolsar de uma vez o valor da compra da frota. Cada projeto depende da estruturação do contrato local e da aprovação do financiamento.

“É indicado para cidades que não têm condições de comprar os ônibus mas, pelo modelo, já podem usufruir das vantagens dos elétricos, como custos operacionais cinco vezes menores, maior conforto, aceitabilidade dos passageiros e melhora as condições de trabalho dos motoristas”, disse Luciana durante a apresentação.

Luciana Costa e Milena Romano faram ao final com o criador e editor-chefe chefe do Diário do Transporte, Adamo Bazani, na Turquia.

Como funciona em São José dos Campos

O BNDES aprovou em outubro R$ 879,4 milhões em crédito para a Green Energy adquirir 400 ônibus elétricos a bateria fornecidos pela Eletra. O investimento no projeto de aquisição soma R$ 1,139 bilhão, com entregas previstas até 2027. A operação usa recursos do Fundo de Garantia do Tempo de Serviço (FGTS), pelo BNDES Pró-Transporte, no âmbito do Refrota, do Novo PAC.

A Green Energy venceu a licitação para alugar os veículos à Urbam (Urbanizadora Municipal), empresa controlada pela Prefeitura de São José dos Campos. O contrato dura 15 anos e inclui a manutenção preventiva dos ônibus. A operação das linhas é contratada separadamente, e a infraestrutura de recarga fica a cargo do município. A previsão é substituir toda a frota municipal de transporte coletivo por veículos elétricos.

O aluguel dos ônibus paga o financiamento

A diretora do BNDES, Luciana Costa, explicou que a operação foi estruturada como project finance non-recourse. Funciona assim. A empresa que detém os ônibus toma o empréstimo, e o dinheiro que ela recebe pelo aluguel dos veículos serve para pagar as parcelas. Se o projeto tiver dificuldade para pagar a dívida, o banco recorre às garantias previstas para aquela operação, vinculadas ao próprio projeto.

“Então, nós separamos a operação dos ativos. Isso é muito transformador, isso pode ser, sim, o embrião para outras cidades, médias, pequenas ou até maiores”, disse a diretora do BNDES, Luciana Costa.

Para uma prefeitura de menor porte, a vantagem está em poder contratar uma frota compatível com o tamanho da rede e distribuir os pagamentos da locação ao longo dos anos. A locadora assume o risco do financiamento da compra, e o contratante público assume o compromisso de pagar o aluguel. O contrato também precisa definir quem providencia a recarga e quem responde pela manutenção e pelas baterias ao longo da operação.

Na avaliação da presidente da Eletra, Milena Braga Romano, a locação ajuda a resolver a principal dificuldade para substituir ônibus a diesel por elétricos. “Eu acho que esse projeto vai resolver o maior problema da transformação de frota de diesel pra elétrico, que é o investimento inicial”, afirmou.

Confira a transcrição da entrevista e cobertura do Diário do Transporte na COP31:

LUCIANA COSTA: Olá, estamos aqui na COP31, no pavilhão da CNT hoje, anunciando a eletrificação da frota de São José dos Campos. Foi muito discutido aqui a necessidade de financiamento e inovação na estrutura financeira para que a gente possa eletrificar as frotas de ônibus dos grandes centros. O ponto é que o BNDES, Eletra, Green Energy e a cidade de São José dos Campos trabalharam juntos para viabilizar essa eletrificação. Sem a parceria entre o setor privado, o banco público de fomento e sem inovação, isso não teria acontecido. O setor privado tem aqui uma empresária que toma risco, que quer fazer, tem um banco público que apoia a eletrificação da frota e a cidade de São José dos Campos, que também trabalhou em parceria conosco.

MILENA ROMANO: Para nós é uma alegria enorme estarmos nesse projeto que é super inovador. Acho que é o primeiro do país que vai eletrificar 100% da frota de uma cidade grande como São José dos Campos, e acho que esse projeto vai resolver o maior problema da transformação de frota de diesel para o elétrico, que é o investimento inicial. Então, através do BNDES, desse grande projeto, a gente conseguiu tirar isso do papel e com certeza vamos replicar para centenas de cidades no Brasil.

ADAMO BAZANI: O embrião, você falou. Quer dizer, há possibilidades de outras cidades terem principalmente médias e pequenas, é isso? 

LUCIANA COSTA: Sim, eu e a Milena, a gente estava conversando aqui, esse projeto surgiu um dia que o presidente Mercadante me chamou e falou ‘Luciana, tem aqui uma grande ideia da Green Energy, o que dá para a gente fazer?’ Na época, nós não sabíamos como que nós iríamos desenhar a estrutura financeira do projeto. E ele colocou o desafio, nós estruturamos um project finance non-recourse, a Milena colocou o capital nessa empresa, foi criada uma empresa, essa empresa detém os ativos e outra empresa opera a frota. Então, nós separamos a operação dos ativos. Isso é muito transformador, isso pode ser, sim, o embrião para outras cidades, médias, pequenas ou até maiores. Separar a frota da operação foi muito importante aqui. E financiar fora do balanço da empresa, fazer um financiamento do projeto, onde o fluxo de caixa do próprio projeto repaga o empréstimo, também foi importante. Então, a gente está falando aqui de um banco público inovador, do presidente Mercadante, que nos colocou o desafio para desenhar uma operação inovadora. E da Green Energy e da Eletra, empresas nacionais, produzindo ônibus elétricos no Brasil, empresa que entende o drama da população. Então, nós temos aqui os ingredientes para, sim, espalhar essa estruturação para outros centros do país.

LUCIANA COSTA: Onde você enfatizou que o que falta é financiamento. Mas mais do que financiamento, na minha opinião, falta inovação. Essa operação, a gente está falando aqui de uma operação de 1,1 bilhão de reais, onde a gente conseguiu, junto com a Milena, com a Eletra e com a Green Energy, eletrificar 400 ônibus. A frota completa de uma cidade no interior de São Paulo, que poucos aqui conhecem, mas a cidade é de São José dos Campos. Vai ser a primeira cidade com uma frota 100% eletrificada. Quase 700 mil pessoas serão beneficiadas diariamente. E a gente está falando aqui de promover a indústria nacional, de criar emprego no Brasil. Isso foi possível porque a gente fez uma operação de Project Finance Non Recourse. Tem o empresário que tomou risco e o poder público que também inovou e estruturou uma operação Project Finance Non Recourse. Se não fosse Project Finance Non Recourse, não seria possível. Na minha visão, essa é uma operação emblemática e embrionária e ela pode ser a sementinha para se espalhar para o Brasil, para que outras cidades menores, pequenas, de médio porte ou até grande, eletrifiquem a frota, separando a operação do ativo. Então, eu queria agradecer à Milena. Se a Green Energy não tivesse tomado risco, a Green Energy foi muito corajosa, porque para um empresário tomar o risco de 1 bilhão e 100 milhões nas costas não é fácil, né, Milena? Por isso que eu queria te agradecer.

MILENA ROMANO: Bom dia a todos. Quero agradecer também e parabenizar o BNDES pela parceria, Luciana, porque sem vocês nós jamais conseguiríamos colocar esse projeto em pé. Foi uma criação até conjunta, porque foram meses de discussão da solução e eu acho que nós conseguimos resolver o maior problema da eletrificação de frota no nosso país e eu acho que no mundo, que é a questão do financiamento, que é a questão do investimento inicial, que é muito, muito pesado para o operador, para os municípios, para os governos. Então, o BNDES nos possibilitou fazer este projeto e tenho certeza que é a primeira de centenas de cidades que nós iremos replicar, porque a vontade de todo o poder público, de todos os operadores é se eletrificar e transformar uma frota diesel para uma frota limpa, porque ela é mais eficiente, ela é mais confortável, ela é mais tecnológica, ela é muito mais econômica, mas a gente tem a questão do investimento inicial, que acaba sendo inviável até pelo custo dos financiamentos, dos juros. Então, eu acho que essa parceria veio para ficar e para se expandir no Brasil todo e quem sabe na América Latina, para que a gente consiga, de fato, melhorar a qualidade das nossas cidades, o futuro das nossas crianças e a qualidade de vida de todos. Muito obrigada e obrigada pela parceria e confiança, Luciana.

Adamo Bazani, jornalista especializado em transportes