COP31: Meta é elevar eletrificação mundial para 35% até 2035; ônibus elétricos ganham importância e Eletra leva experiência brasileira à Turquia

Publicado em: 9 de novembro de 2026

Estudo internacional aponta que participação da eletricidade no consumo energético dos transportes pode subir de 2% para 13% em dez anos; Brasil tem vantagem pela matriz elétrica renovável, mas financiamento, infraestrutura e planejamento ainda são desafios para substituir o diesel

ADAMO BAZANI

A COP31, Conferência das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas, iniciada nesta segunda-feira, 9 de novembro de 2026, em Antalya, na Turquia, tem entre suas principais propostas elevar para 35% a participação da eletricidade no consumo final mundial de energia até 2035. A meta, apresentada pela presidência turca, envolve diretamente os transportes, a indústria e os edifícios e abre espaço para uma expansão dos ônibus elétricos, que podem contribuir para reduzir a utilização de diesel, as emissões de poluentes e a dependência dos combustíveis fósseis. Um estudo da Agência Internacional de Energia (IEA), preparado especialmente para a conferência, aponta que a participação da eletricidade no consumo energético dos transportes pode aumentar dos atuais 2% para 13% até 2035, em um cenário de aceleração da eletrificação.

O Brasil participa desse debate com uma condição favorável: em 2025, 86,8% da oferta interna de energia elétrica tiveram origem em fontes renováveis, segundo a Empresa de Pesquisa Energética (EPE). Ao mesmo tempo, o País enfrenta dificuldades para transformar essa vantagem em uma substituição mais rápida das frotas de ônibus a diesel. Durante a COP31, a fabricante brasileira Eletra apresenta experiências desenvolvidas em cidades como São Paulo (SP), São José dos Campos (SP) e Belém (PA), enquanto o Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES) prepara uma apresentação sobre financiamento para os transportes. O Diário do Transporte acompanha presencialmente a conferência na Turquia, dando continuidade à cobertura realizada na COP30, em Belém, em novembro de 2025.

A proposta de eletrificação foi apresentada pela presidência turca em junho e ganhou novos desdobramentos em setembro, durante a Semana do Clima de Nova York, com o lançamento do compromisso internacional conhecido como 35 by 35, ou 35% até 2035.

A iniciativa pretende reunir países, empresas, instituições financeiras e organizações internacionais em torno da ampliação da utilização de eletricidade, acompanhada por investimentos em geração de energia limpa, redes de distribuição, armazenamento e tecnologias mais eficientes.

O compromisso é voluntário e ainda depende da adesão dos participantes. Portanto, a meta não representa uma obrigação de substituir 35% dos veículos ou dos ônibus por modelos elétricos até 2035.

O percentual diz respeito à participação da eletricidade no consumo final mundial de energia, considerando os diferentes setores da economia.

Transportes estão entre os setores com maior potencial de crescimento

O relatório Electrification, publicado pela Agência Internacional de Energia em 22 de setembro de 2026, apresenta uma dimensão do desafio.

Atualmente, a eletricidade representa aproximadamente 23% do consumo final mundial de energia. Em um cenário de maior utilização de tecnologias elétricas, essa participação poderia chegar aos 35% pretendidos pela COP31.

O estudo indica que tecnologias já disponíveis e economicamente competitivas poderiam elevar a participação para aproximadamente 33%, mesmo considerando os custos de equipamentos, as condições de financiamento e os preços de energia utilizados na análise.

Isso significa que parte significativa do avanço pretendido não depende necessariamente da criação de novas tecnologias. A implantação de soluções existentes, associada a investimentos e políticas públicas, pode aproximar o mundo da meta proposta.

Entre os diferentes setores, os transportes apresentam uma das maiores possibilidades de crescimento relativo.

Segundo a IEA, a eletricidade respondia por aproximadamente 1% do consumo energético mundial dos transportes em 2015 e chegou perto de 2% em 2025.

No cenário de alta eletrificação projetado para 2035, esse percentual alcançaria 13%.

A mudança seria impulsionada principalmente pelo avanço dos veículos elétricos rodoviários, incluindo automóveis, ônibus e caminhões, além da ampliação de tecnologias elétricas em outras atividades.

A agência estima que aproximadamente metade do consumo de derivados de petróleo no transporte rodoviário poderia, em termos técnicos e econômicos, ser substituída competitivamente por soluções elétricas, nas condições consideradas no estudo.

Trata-se de uma estimativa de potencial, e não de uma previsão de que metade dos veículos efetivamente será substituída.

Por que os ônibus elétricos têm importância nesse processo?

A eletrificação dos ônibus urbanos apresenta características diferentes da substituição individual de automóveis.

Um único ônibus pode atender centenas de passageiros diariamente, dependendo da capacidade do veículo, da linha e da quantidade de viagens realizadas.

Além disso, os ônibus possuem operações relativamente previsíveis, com trajetos, horários, quilometragem e períodos de permanência em garagens que podem favorecer o planejamento da infraestrutura de recarga.

Essas características permitem avaliar antecipadamente a demanda de eletricidade, a autonomia necessária, a capacidade dos carregadores e os horários mais adequados para abastecimento energético.

Outro aspecto é a intensidade de utilização.

Enquanto um automóvel particular permanece estacionado durante parte expressiva do dia, um ônibus urbano pode operar durante várias horas, percorrendo grandes distâncias e consumindo volumes relevantes de combustível.

A substituição de veículos a diesel por modelos elétricos pode, portanto, produzir resultados importantes na redução do consumo de combustíveis fósseis em operações de transporte coletivo.

Os benefícios também se estendem às condições urbanas.

Ônibus elétricos não emitem gases pelo escapamento durante a operação, o que contribui para reduzir a exposição de passageiros, motoristas e pedestres a poluentes associados à combustão do diesel.

A menor emissão de ruído do sistema de propulsão também pode melhorar as condições de trabalho dos profissionais e o conforto dos usuários, especialmente em áreas com grande circulação de veículos.

Entretanto, a substituição da tecnologia de propulsão não resolve isoladamente os problemas do transporte público.

Para que a eletrificação produza benefícios sociais e ambientais mais amplos, é necessário manter ou ampliar a oferta de viagens, melhorar a velocidade comercial, garantir acessibilidade e proporcionar um serviço capaz de atrair passageiros que atualmente utilizam meios individuais de transporte.

Brasil tem vantagem energética sobre a Turquia, mas os dois países enfrentam desafios

A comparação entre Brasil e Turquia mostra que a eletrificação dos ônibus envolve questões diferentes em cada país.

Segundo o Balanço Energético Nacional 2026, da Empresa de Pesquisa Energética, as fontes renováveis responderam por 86,8% da oferta interna de eletricidade brasileira em 2025.

A geração hidráulica, a energia eólica, a solar e a biomassa estão entre as principais responsáveis por essa característica.

Na Turquia, país anfitrião da COP31, a Agência Internacional de Energia informa que as fontes renováveis responderam por 43% da geração de eletricidade em 2025.

O país vem ampliando investimentos em energia eólica e solar e pretende elevar a participação das renováveis para 55% em 2035.

Entretanto, o carvão continua com peso importante na produção de eletricidade turca. Em 2024, esse combustível respondeu por mais de um terço da geração elétrica do país, segundo a IEA.

A comparação indica que a substituição de ônibus a diesel por modelos elétricos tende a apresentar um benefício climático maior, por unidade de eletricidade consumida, em sistemas cuja geração possui menores emissões de carbono, embora os resultados específicos dependam do ciclo de vida dos veículos e das condições de operação.

Brasil e Turquia: comparação energética

Indicador| Brasil| Turquia
Participação de fontes renováveis na eletricidade em 2025|

86,8% da oferta interna no Brasil|

43% da geração

Principais fontes renováveis| Hidrelétrica, eólica, solar e biomassa| Hidrelétrica, eólica e solar
Participação do carvão| Menor peso na geração| Mais de um terço da geração em 2024
Desafio para eletrificar ônibus| Financiamento, recarga, contratos e expansão das frotas| Financiamento, recarga, expansão da geração limpa e modernização das redes
Oportunidade industrial| Produção nacional de ônibus, carrocerias, sistemas elétricos e equipamentos| Indústria automotiva e de ônibus consolidada, com mercado interno e exportações

Fontes: Empresa de Pesquisa Energética, Balanço Energético Nacional 2026; Agência Internacional de Energia, Türkiye 2026. Os percentuais brasileiro e turco utilizam recortes estatísticos diferentes: oferta interna de eletricidade e geração elétrica, respectivamente.

A situação brasileira apresenta ainda uma particularidade.

Embora a eletricidade tenha elevada participação renovável, o transporte nacional continua fortemente dependente de combustíveis líquidos.

Em 2025, as fontes renováveis responderam por 26,1% do consumo energético do setor de transportes brasileiro, principalmente pela contribuição de biocombustíveis como etanol e biodiesel.

O mesmo balanço energético mostra que os transportes responderam por 220,8 milhões de toneladas de dióxido de carbono equivalente em 2025, aproximadamente metade das emissões associadas à matriz energética brasileira.

Esses números demonstram que possuir uma matriz elétrica relativamente limpa não significa, por si só, ter um sistema de transportes descarbonizado.

É necessário ampliar a utilização dessa eletricidade nas atividades que ainda dependem de combustíveis fósseis.

Eletra leva à COP31 exemplos brasileiros de eletrificação do transporte coletivo

A fabricante brasileira Eletra, sediada em São Bernardo do Campo (SP), participa da COP31 apresentando experiências nacionais de eletrificação dos ônibus urbanos.

Entre os exemplos estão a expansão da frota elétrica da cidade de São Paulo (SP), os projetos de São José dos Campos (SP) e os investimentos relacionados ao BRT Metropolitano de Belém (PA).

As experiências demonstram diferentes formas de implantação dos veículos elétricos e permitem discutir questões como contratação, financiamento, infraestrutura, capacidade industrial e planejamento operacional.

Em São Paulo, a ampliação da frota envolve empresas concessionárias, fabricantes, distribuidoras de energia e poder público, com necessidade de investimentos coordenados em veículos e garagens.

O caso de São José dos Campos apresenta um modelo diferente.

O município está promovendo uma reorganização do sistema de ônibus, com a contratação de 400 veículos elétricos com tecnologia Eletra.

O investimento total relacionado à aquisição é estimado em R$ 1,139 bilhão, dos quais R$ 879,4 milhões correspondem a financiamento aprovado pelo BNDES, com recursos do FGTS no âmbito do Pró-Transporte.

Os veículos serão adquiridos pela Green Energy e disponibilizados por locação à Urbanizadora Municipal (Urbam), empresa controlada pela Prefeitura.

O município também prevê nove estruturas de carregamento, com 156 pontos de recarga, necessários para atender a nova frota.

O projeto mostra que a eletrificação não se resume à aquisição de ônibus. É necessário definir responsabilidades sobre a operação, a infraestrutura energética, a manutenção e a disponibilidade dos veículos.

O modelo de locação também permite separar a propriedade dos ônibus da prestação dos serviços de transporte, embora exija planejamento financeiro e garantias de cumprimento das obrigações contratuais.

Em Belém, a experiência do BRT Metropolitano demonstra a importância de combinar ônibus elétricos, corredores, estações e infraestrutura de integração.

Os três exemplos mostram que não existe um único formato de implantação adequado a todas as cidades.

Financiamento será decisivo para transformar a meta da COP31 em ônibus nas ruas

Um dos principais obstáculos para a eletrificação dos transportes é a necessidade de investimentos iniciais elevados.

Além dos veículos, os projetos exigem carregadores, instalações elétricas, adequações de garagens, eventuais reforços de rede, sistemas de gestão e equipes preparadas para trabalhar com novas tecnologias.

O custo total da operação depende também de fatores como tarifa de eletricidade, quilometragem percorrida, manutenção, vida útil dos equipamentos, substituição de baterias e condições de financiamento.

Por isso, a possibilidade de redução de despesas operacionais não significa necessariamente que qualquer projeto de ônibus elétricos será financeiramente vantajoso.

A viabilidade precisa ser avaliada de acordo com as características de cada sistema.

Essa questão terá destaque na programação brasileira da COP31.

Na quinta-feira, 12 de novembro, está prevista a apresentação de uma iniciativa do BNDES para financiamento dos transportes, durante encontro de lideranças internacionais do setor.

A diretora de Infraestrutura do banco, Luciana Costa, e a diretora-presidente da Eletra, Milena Braga Romano, estão previstas na apresentação.

A programação identifica a iniciativa como lançamento de um fundo para os transportes e também faz referência ao BNDES Pró-Transporte, instrumento de financiamento já existente.

As condições específicas, os valores disponíveis e a eventual criação de uma nova estrutura financeira deverão ser esclarecidos durante o anúncio.

Na sexta-feira, 13 de novembro, Milena Braga Romano também está prevista como moderadora do encontro “Financiando a Transição: Como Viabilizar a Transformação do Transporte Brasileiro”, com participação de representantes do setor de transportes, instituições financeiras e autoridades públicas.

A presença conjunta de fabricantes, operadores, bancos e governos coloca em discussão um dos pontos fundamentais para alcançar a meta de eletrificação: a necessidade de transformar recursos disponíveis em projetos executáveis.

A Agência Internacional de Energia também chama a atenção para esse aspecto.

O estudo preparado para a COP31 aponta que a eletrificação exige investimentos iniciais significativos, mas pode reduzir despesas com combustíveis ao longo da vida útil dos equipamentos.

O desafio é criar condições para que essas economias futuras sejam consideradas na estruturação financeira dos projetos, sem comprometer a capacidade de pagamento dos operadores e do poder público.

Inteligência artificial e redes de energia também entram no debate

Outro tema que ganha espaço na COP31 é a inteligência artificial.

A presidência turca apresentou uma iniciativa específica para discutir a utilização responsável dessas tecnologias na transição energética.

Nos transportes, a inteligência artificial pode contribuir para melhorar o planejamento de viagens, estimar o consumo de energia, acompanhar o desempenho das baterias e organizar os horários de recarga dos ônibus.

Essas aplicações podem ajudar a diminuir desperdícios e aproveitar melhor a infraestrutura existente, desde que sejam integradas a sistemas confiáveis de gestão e operação.

Um exemplo é o gerenciamento da recarga de grandes frotas.

Em vez de conectar todos os ônibus à rede elétrica simultaneamente, sistemas inteligentes podem distribuir o abastecimento energético de acordo com o horário previsto de saída, o nível de carga das baterias e a disponibilidade de potência.

Isso pode reduzir os picos de demanda e melhorar a utilização dos carregadores.

A tecnologia, entretanto, também apresenta desafios ambientais.

O crescimento dos centros de processamento de dados aumenta a demanda mundial por eletricidade, exigindo investimentos em geração, transmissão e eficiência energética.

Assim, o uso de inteligência artificial para combater as mudanças climáticas precisa considerar também o consumo de energia associado à própria tecnologia.

Eletrificar é importante, mas produzir energia limpa continua essencial

Uma das discussões mais relevantes da COP31 envolve a relação entre eletrificação e descarbonização.

A substituição de motores a combustão por sistemas elétricos pode reduzir o consumo de derivados de petróleo, mas o benefício climático depende também da forma como a eletricidade é produzida.

Em países cuja geração utiliza grandes volumes de carvão ou gás natural, parte das emissões deixa de ocorrer nos veículos e passa a estar associada às usinas de geração.

Isso não elimina necessariamente as vantagens da eletrificação, especialmente em relação à eficiência energética e à redução de poluentes nas ruas, mas exige uma avaliação do sistema completo.

A Agência Internacional de Energia ressalta que a ampliação das tecnologias elétricas deve ser acompanhada pela expansão da geração de baixa emissão de carbono, das redes de transmissão e distribuição e dos sistemas de armazenamento.

Em seu cenário de alta eletrificação, combinado com uma transição acelerada para fontes de baixa emissão, a agência projeta redução de 40% nas emissões dos setores de consumo final de energia até 2035, em comparação com 2025.

O resultado depende de investimentos e políticas que precisam ocorrer de maneira coordenada.

O que a COP31 pode representar para os passageiros brasileiros?

As metas internacionais de eletrificação podem parecer distantes da rotina de quem utiliza ônibus diariamente.

Entretanto, os compromissos assumidos por governos e instituições financeiras podem influenciar diretamente o acesso a crédito, a produção industrial e a aquisição de novos veículos para os sistemas de transporte público.

Quanto mais viáveis forem os projetos, maiores serão as possibilidades de substituição gradual das frotas antigas por ônibus menos poluentes.

Os benefícios esperados incluem redução da poluição local, menor ruído, melhoria das condições de trabalho e maior eficiência no consumo de energia.

Esses resultados, porém, precisam estar associados à melhoria efetiva do transporte coletivo.

Ônibus elétricos operando em congestionamentos constantes, com intervalos elevados ou oferta insuficiente de viagens continuam sujeitos aos problemas de planejamento que afetam os sistemas convencionais.

A eletrificação deve fazer parte de uma política mais ampla de mobilidade, com prioridade para o transporte coletivo, integração entre modalidades, acessibilidade e utilização eficiente dos recursos públicos.

Ao colocar a eletricidade entre os principais assuntos da COP31, a presidência turca amplia uma discussão que também interessa diretamente às cidades brasileiras.

O estudo internacional mostra que as tecnologias necessárias para avançar já estão disponíveis em grande parte das aplicações.

O Brasil possui uma matriz elétrica favorável e uma indústria com capacidade de desenvolver e fabricar ônibus elétricos, representada por empresas como a Eletra e sua cadeia de fornecedores.

O desafio agora é reunir financiamento, infraestrutura, planejamento e condições operacionais para que essa capacidade se transforme em uma renovação efetiva dos sistemas de transporte público.

É nesse encontro entre metas climáticas internacionais e a realidade cotidiana dos passageiros que a eletrificação dos ônibus poderá demonstrar seus resultados mais concretos.

Adamo Bazani, jornalista especializado em transportes