COP31: Coalizão mundial de financiamento é lançada na Turquia e transporte coletivo ganha destaque no combate às mudanças climáticas; Eletra participa de agenda com BNDES

Publicado em: 11 de novembro de 2026

Iniciativa reúne Banco Mundial, BID, bancos europeus e outras instituições para ampliar investimentos em eletrificação; UITP defende ônibus, trilhos e mobilidade urbana como instrumentos de redução de emissões e adaptação climática. Milena Romano, da Eletra, participa nesta quinta-feira (12) de apresentação do BNDES acompanhada presencialmente pelo Diário do Transporte em Antalya

ADAMO BAZANI

A COP31, Conferência das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas, realizada em Antalya, na Turquia, avança em três frentes diretamente relacionadas ao futuro do transporte coletivo: a criação de uma coalizão internacional para facilitar financiamentos destinados à eletrificação, a ampliação dos investimentos em ônibus e sistemas ferroviários de baixa emissão e o reconhecimento do transporte público como infraestrutura essencial para proteger as cidades diante de enchentes, temperaturas extremas e outros efeitos das mudanças climáticas. A nova articulação financeira, anunciada nesta terça-feira, 10 de novembro de 2026, reúne organismos como Banco Mundial, Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e Banco Europeu de Investimento, com o objetivo de transformar projetos de eletrificação em investimentos economicamente viáveis.

As discussões internacionais coincidem com a participação da fabricante brasileira de ônibus elétricos Eletra na conferência. Nesta quinta-feira, 12 de novembro, a diretora-presidente da empresa, Milena Braga Romano, tem participação prevista em um encontro internacional de lideranças que inclui a apresentação de uma iniciativa de financiamento do Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES) para o setor de transportes, ao lado da diretora de Infraestrutura do banco, Luciana Costa. O Diário do Transporte acompanha presencialmente a COP31, a convite da Eletra e com liberdade editorial, relacionando os anúncios internacionais às necessidades das cidades brasileiras, da indústria, dos operadores, dos trabalhadores e dos passageiros.

A aproximação entre financiamento, eletrificação e adaptação climática representa uma evolução na maneira como o transporte coletivo é abordado nas conferências do clima.

Além de reduzir a emissão de poluentes pela substituição de veículos movidos a combustíveis fósseis, os sistemas de mobilidade precisam oferecer condições para que a população continue se deslocando durante episódios climáticos extremos.

Isso significa investir não somente em veículos, mas também em corredores de ônibus, terminais, redes elétricas, instalações de recarga, drenagem, acessibilidade e estruturas capazes de preservar a continuidade dos serviços.

A discussão tem relação direta com a realidade brasileira, onde a modernização dos sistemas de transporte depende tanto de recursos financeiros quanto de planejamento integrado entre governos, empresas de ônibus, fabricantes e concessionárias de energia.

Nova coalizão internacional quer facilitar financiamento da eletrificação até 2028

Uma das novidades anunciadas na COP31 é a Electrify Now Finance Coalition, iniciativa internacional destinada a ampliar o acesso de países emergentes e em desenvolvimento aos investimentos necessários para a eletrificação de diferentes atividades econômicas.

A coalizão reúne governos, bancos multilaterais de desenvolvimento, instituições financeiras e organizações técnicas. Sua atuação está prevista até a COP33, em 2028, com um programa de trabalho a ser desenvolvido a partir de 2027.

Entre os participantes confirmados no lançamento estão o Grupo Banco Mundial, Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), Banco Europeu de Investimento (BEI), Banco Europeu para Reconstrução e Desenvolvimento (BERD), Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE), Agência Internacional de Energia (AIE), Organização das Nações Unidas para o Desenvolvimento Industrial (ONUDI) e Climate Investment Funds (CIF).

A proposta é enfrentar obstáculos que dificultam a obtenção de recursos, como a falta de garantias, os riscos percebidos pelos investidores, as barreiras regulatórias e a dificuldade de transformar necessidades de infraestrutura em projetos capazes de receber financiamento.

Embora a coalizão não seja dedicada exclusivamente aos transportes, suas áreas de atuação incluem eletrificação, redes de energia, armazenamento e investimentos em infraestrutura, elementos fundamentais para a expansão dos ônibus elétricos.

No mesmo conjunto de anúncios internacionais, o Climate Investment Funds apresentou cinco operações iniciais de seu programa AMPLIFi, com US$ 94 milhões em recursos financeiros catalíticos destinados a projetos que buscam mobilizar mais de US$ 1,2 bilhão em investimentos privados.

O objetivo é utilizar instrumentos como garantias e participações financeiras capazes de reduzir riscos e atrair capital adicional para projetos de energia limpa, redes elétricas, armazenamento e eletrificação.

Os US$ 1,2 bilhão representam uma expectativa de mobilização de investimentos privados, e não um volume de recursos já liberado para a aquisição de ônibus ou colocado à disposição de empresas brasileiras.

A iniciativa internacional, entretanto, demonstra a importância crescente dos instrumentos financeiros para viabilizar a transformação energética, especialmente em países que enfrentam limitações orçamentárias e custos elevados de capital.

UITP defende transporte coletivo como solução climática e instrumento de desenvolvimento urbano

Outro encontro da COP31, programado para esta quarta-feira, 11 de novembro, amplia a discussão para a organização das cidades e o papel do transporte coletivo.

O debate, denominado “From Solutions & Results: Scaling Up Implementation of Low-Carbon and Resilient Mobility”, foi organizado pela União pelo Mediterrâneo, em colaboração com a União Internacional de Transportes Públicos (UITP), União Internacional de Ferrovias (UIC) e fabricante de equipamentos ferroviários Alstom.

O encontro, previsto para as 17h45 no horário da Turquia, no Pavilhão Mediterrâneo, aborda as condições para ampliar sistemas de mobilidade de baixa emissão e capazes de resistir aos impactos climáticos.

A programação considera que ônibus, trens, metrôs, veículos leves sobre trilhos, caminhadas e bicicletas precisam ser tratados de maneira integrada nas estratégias de redução de emissões.

A UITP e as demais entidades destacam que a transformação dos transportes não se limita à substituição dos veículos atuais por tecnologias mais limpas.

Também envolve reduzir deslocamentos desnecessários, aumentar a participação das modalidades coletivas e melhorar a eficiência energética e operacional das redes existentes.

Essa abordagem é conhecida internacionalmente como Avoid–Shift–Improve, que pode ser compreendida como evitar deslocamentos desnecessários, transferir viagens para modalidades mais sustentáveis e melhorar a eficiência dos veículos e sistemas.

A eletrificação contribui especialmente para a última dessas etapas, mas seus resultados podem ser ampliados quando acompanhada de corredores de ônibus, integração entre linhas, prioridade operacional e políticas que tornem o transporte coletivo mais atrativo.

A programação também aborda mecanismos de financiamento climático e a possibilidade de utilizar instrumentos previstos no Acordo de Paris para apoiar projetos elegíveis de transporte público que comprovem reduções efetivas e adicionais de emissões.

Transporte público passa a ser discutido também como proteção das cidades contra eventos climáticos extremos

Na quinta-feira, 12 de novembro, outro encontro internacional da COP31 deverá reforçar a importância dos sistemas de transporte para a adaptação das cidades.

A sessão “Sustainable Transport as a Catalyst for Urban Resilience: Partnerships and Solutions in Action”, organizada pela International Coalition for Sustainable Infrastructure (ICSI) e pela UITP, está prevista para ocorrer entre 15h30 e 16h30, no horário de Antalya.

A atividade faz parte da programação oficial de ação climática da conferência e trata do transporte sustentável como elemento de resiliência urbana.

O conceito se refere à capacidade de uma cidade manter ou recuperar suas atividades essenciais diante de situações como enchentes, tempestades, ondas de calor e outros eventos extremos.

No caso do transporte coletivo, isso significa preservar o acesso da população ao trabalho, às escolas, aos hospitais, ao comércio e aos serviços públicos.

Uma rede de ônibus ou trilhos pode utilizar veículos modernos e de baixa emissão, mas continuará vulnerável se seus corredores forem frequentemente inundados, se os terminais estiverem expostos a riscos climáticos ou se a infraestrutura energética não conseguir manter a operação.

No caso dos ônibus elétricos, o planejamento também precisa considerar a segurança e a continuidade do fornecimento de energia, a localização das garagens, a proteção dos carregadores e as alternativas para recuperar os serviços quando ocorrerem interrupções.

A discussão internacional amplia o significado da sustentabilidade dos transportes: além de contribuir para reduzir as causas das mudanças climáticas, o sistema precisa estar preparado para lidar com suas consequências.

Também reforça a importância de assegurar mobilidade para pessoas com deficiência, idosos, crianças e passageiros que dependem exclusivamente dos serviços públicos para seus deslocamentos.

Esses grupos podem enfrentar dificuldades ainda maiores quando problemas climáticos interrompem linhas, dificultam o acesso aos pontos de parada ou tornam os trajetos mais longos e imprevisíveis.

Milena Romano participa de apresentação do BNDES nesta quinta-feira (12)

Os três movimentos internacionais discutidos em Antalya — financiamento, mobilidade de baixa emissão e adaptação das cidades — encontram pontos de conexão com a agenda brasileira apresentada pela Eletra na COP31.

Na quinta-feira, 12 de novembro, das 9h às 10h20, está previsto um encontro de lideranças internacionais do transporte que inclui a apresentação denominada “Lançamento do Fundo do BNDES para o Setor de Transportes”.

A programação prevê a participação da diretora de Infraestrutura do BNDES, Luciana Costa, e da diretora-presidente da Eletra, Milena Braga Romano.

O roteiro divulgado também faz referência ao BNDES Pró-Transporte, instrumento já existente de financiamento de investimentos em mobilidade urbana.

Os valores, as condições de contratação, os possíveis beneficiários e a eventual criação de uma estrutura financeira distinta das modalidades atualmente disponíveis deverão ser esclarecidos durante a apresentação.

O encontro ganha importância porque a expansão da eletrificação depende de instrumentos que considerem os custos de todo o sistema, incluindo veículos, infraestrutura de recarga, adequações elétricas, manutenção e treinamento profissional.

Na sexta-feira, 13 de novembro, Milena também está prevista como moderadora do painel “Financiando a Transição: Como Viabilizar a Transformação do Transporte Brasileiro”, programado para ocorrer das 12h45 às 13h45, no Pavilhão Brasil.

A atividade deverá reunir representantes do governo, instituições financeiras e entidades do setor de transportes para discutir como ampliar os investimentos necessários à descarbonização.

A presença da executiva permite relacionar as discussões financeiras internacionais às necessidades da indústria brasileira de ônibus elétricos e às condições enfrentadas pelas empresas responsáveis pela operação dos serviços.

Brasil projeta 300 mil ônibus elétricos até 2050, mas investimentos exigem planejamento

As discussões da COP31 também se relacionam às projeções apresentadas pela Coalizão para a Descarbonização dos Transportes, iniciativa brasileira que reúne mais de 120 organizações públicas e privadas.

O grupo trabalha com um cenário de aproximadamente 300 mil ônibus elétricos em circulação no Brasil até 2050.

Para orientar a transformação, foram selecionadas 15 prioridades com implementação prevista até 2030, abrangendo eletrificação de veículos, ampliação do transporte coletivo sustentável, melhorias operacionais, modernização das frotas, expansão das ferrovias e hidrovias e utilização de alternativas energéticas.

As prioridades concentram aproximadamente 85% do potencial de redução de emissões identificado em um conjunto mais amplo de 90 iniciativas analisadas pela coalizão.

Segundo o levantamento, a execução do conjunto completo das 90 iniciativas exigiria investimentos da ordem de R$ 600 bilhões.

Esse montante não representa um orçamento exclusivamente destinado aos ônibus elétricos nem o custo isolado das 15 prioridades selecionadas.

A projeção de 300 mil ônibus até 2050 também não corresponde a uma encomenda já contratada ou à garantia de que esse volume será alcançado.

Trata-se de um cenário de longo prazo, cuja realização depende de políticas públicas, capacidade industrial, financiamento, infraestrutura e condições econômicas para os operadores.

O alinhamento entre essa agenda brasileira e as discussões da COP31 evidencia que a descarbonização precisa ser tratada como um processo que envolve a reorganização dos sistemas de transportes, e não apenas a renovação tecnológica dos veículos.

Experiências da Eletra mostram caminhos para combinar indústria, financiamento e operação

A Eletra, fabricante brasileira sediada em São Bernardo do Campo (SP), participa da COP31 apresentando experiências desenvolvidas em diferentes modelos de transporte coletivo.

Entre os exemplos estão a expansão dos ônibus elétricos na capital paulista, a eletrificação do BRT Metropolitano de Belém (PA) e o projeto de São José dos Campos (SP), que prevê 400 veículos elétricos em um modelo de locação.

No caso de São José dos Campos, o BNDES aprovou financiamento de R$ 879,4 milhões para o projeto, cujo investimento total foi anunciado em aproximadamente R$ 1,139 bilhão.

A locação representa uma alternativa à aquisição direta dos ônibus pelas operadoras ou pelo poder público, permitindo organizar de outra maneira os investimentos, os pagamentos e as responsabilidades envolvidas.

Esse modelo, entretanto, também exige contratos capazes de assegurar a disponibilidade dos veículos, a manutenção, a infraestrutura necessária e o equilíbrio econômico da operação.

A experiência brasileira oferece elementos para os debates internacionais sobre como estruturar projetos financiáveis, distribuir riscos e atrair investidores.

Ao mesmo tempo, os desafios da eletrificação mostram que a compra dos veículos é apenas uma etapa da transformação.

É necessário garantir que as distribuidoras de energia tenham capacidade de atendimento, que os carregadores sejam compatíveis com as necessidades operacionais e que os contratos de transporte ofereçam previsibilidade para os investimentos.

Também é importante avaliar como os custos serão distribuídos entre fabricantes, operadores, empresas de energia, instituições financeiras e poder público, evitando que a modernização resulte em aumento desproporcional das tarifas pagas pelos passageiros.

Redução de emissões e melhoria do serviço precisam avançar juntas

A combinação dos debates realizados na COP31 aponta para uma questão central: um sistema de transporte não se torna sustentável apenas porque substitui veículos a combustão por modelos elétricos.

A redução de emissões precisa ser acompanhada de melhorias na qualidade do serviço, na regularidade das viagens, na acessibilidade e nas condições de trabalho dos profissionais.

Nos ônibus elétricos, a ausência de emissões pelo escapamento e os menores níveis de ruído durante a operação podem contribuir para melhorar o ambiente urbano e as condições de deslocamento.

A redução de vibrações associadas ao funcionamento dos motores também pode favorecer o conforto dos passageiros e dos motoristas, embora os resultados dependam das características dos veículos, pavimento, suspensão e condições operacionais.

Esses benefícios ganham importância quando associados à ampliação da oferta de transporte coletivo e à redução da dependência dos automóveis.

A infraestrutura também precisa acompanhar a transformação. Corredores, pontos de parada, terminais e garagens devem ser preparados para atender às exigências operacionais e aos riscos climáticos.

A discussão sobre adaptação urbana promovida pela UITP e por outras organizações internacionais reforça que a mobilidade deve ser considerada uma infraestrutura essencial, especialmente para populações mais vulneráveis.

Em muitas cidades brasileiras, os passageiros enfrentam problemas relacionados a alagamentos, interrupções de linhas, terminais inadequados, ausência de abrigos e dificuldades de acesso aos serviços.

Essas questões precisam integrar os projetos de financiamento e modernização, juntamente com a renovação das frotas.

COP31 aproxima experiências internacionais e brasileiras

A COP31 ocorre de 9 a 20 de novembro de 2026, em Antalya, e reúne governos, instituições financeiras, fabricantes, especialistas e organizações internacionais para discutir a implementação de medidas relacionadas às mudanças climáticas.

A criação da Electrify Now Finance Coalition, as discussões da UITP sobre sistemas de baixa emissão e a inclusão do transporte coletivo nas estratégias de adaptação climática demonstram que o setor vem ganhando espaço em diferentes frentes da agenda internacional.

Para o Brasil, o desafio será transformar essas discussões em mecanismos capazes de atender às necessidades de municípios, empresas operadoras, fabricantes, trabalhadores e passageiros.

A participação da Eletra nos encontros sobre financiamento e transição energética oferece a oportunidade de apresentar experiências brasileiras e conhecer alternativas adotadas em outros países.

O Diário do Transporte, que realiza a cobertura presencial da conferência a convite da fabricante e com independência editorial, acompanha essas discussões em Antalya, dando continuidade ao trabalho realizado na COP30, em Belém (PA), em novembro de 2025.

A cobertura busca mostrar como os compromissos internacionais podem se transformar em investimentos concretos e quais os impactos esperados para a organização dos serviços e o cotidiano da população.

A articulação entre financiamento, eletrificação e adaptação climática reforça que o futuro dos transportes dependerá da capacidade de integrar tecnologias disponíveis, recursos econômicos e planejamento urbano.

Mais do que ampliar o número de ônibus elétricos em circulação, será necessário assegurar que os sistemas ofereçam transporte coletivo confiável, acessível, eficiente e preparado para os desafios ambientais das próximas décadas.

Adamo Bazani, jornalista especializado em transportes