Coalizão liderada por entidades como CNT e CEBDS estabelece ações até 2030 para acelerar eletrificação, ampliar transporte coletivo e reduzir emissões; fabricante brasileira apresenta experiências nacionais na conferência acompanhada presencialmente pelo Diário do Transporte
ADAMO BAZANI
O Brasil poderá ter aproximadamente 300 mil ônibus elétricos em circulação até 2050, de acordo com as projeções da Coalizão para a Descarbonização dos Transportes, iniciativa que reúne mais de 120 organizações dos setores público e privado. Para viabilizar essa transformação, o grupo definiu 15 prioridades que deverão orientar ações até 2030, abrangendo a eletrificação das frotas, o fortalecimento do transporte coletivo, a ampliação de ferrovias e hidrovias, a utilização de biocombustíveis e medidas para melhorar a eficiência dos sistemas de transportes.
A proposta ganha relevância durante a COP31, Conferência das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas, realizada em Antalya, na Turquia. A fabricante brasileira de ônibus elétricos Eletra participa das discussões internacionais, levando experiências de eletrificação desenvolvidas no Brasil e debatendo mecanismos de financiamento. O Diário do Transporte acompanha presencialmente a conferência, a convite da Eletra e com independência editorial, mostrando como as propostas poderão influenciar as empresas, os passageiros, os trabalhadores e a indústria nacional.
A projeção de 300 mil ônibus elétricos representa um cenário de transformação de longo prazo, condicionado à efetivação de investimentos, políticas públicas e mudanças operacionais. Não se trata de uma previsão de entrega dessa quantidade de veículos até 2030, mas de um horizonte estabelecido para 2050.
A coalizão identificou inicialmente 90 possibilidades de redução de emissões. Desse conjunto, selecionou 15 prioridades consideradas estratégicas, que concentram aproximadamente 85% do potencial de redução de gases de efeito estufa identificado pelo estudo.
A iniciativa é liderada pelo Sistema Transporte, formado pela Confederação Nacional do Transporte (CNT), SEST SENAT e Instituto de Transporte e Logística (ITL), juntamente com o Conselho Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento Sustentável (CEBDS), a Motiva e o Observatório Nacional de Mobilidade Sustentável do Insper. O trabalho conta com apoio técnico do Boston Consulting Group (BCG).
300 mil ônibus elétricos: o desafio vai além da fabricação dos veículos
A dimensão da eletrificação projetada para o Brasil exige mudanças em toda a estrutura do transporte coletivo.
A substituição de veículos movidos a diesel por modelos elétricos depende da capacidade de produção das fabricantes, mas também da disponibilidade de financiamentos, contratos de operação economicamente sustentáveis, investimentos nas redes de distribuição de energia e instalação de carregadores.
A coalizão destaca que os custos de aquisição e operação precisam se tornar competitivos para permitir a expansão em larga escala.
Na prática, a compra dos ônibus representa apenas uma parte do investimento. Garagens precisam ser adaptadas, redes elétricas podem necessitar de reforços, trabalhadores precisam receber treinamento e os operadores devem contar com condições contratuais para recuperar os recursos aplicados.
Também será necessário avaliar o custo total de propriedade dos veículos, considerando aquisição, consumo de energia, manutenção, infraestrutura e vida útil, e não apenas o preço inicial dos ônibus.
Outro aspecto é a continuidade do serviço. O planejamento da eletrificação deve considerar a autonomia necessária para cada linha, a capacidade de recarga e a disponibilidade operacional, evitando que a mudança tecnológica prejudique a oferta de transporte aos passageiros.
Eletra leva à COP31 experiências brasileiras de eletrificação
A discussão internacional encontra exemplos concretos no Brasil.
A Eletra, fabricante de ônibus elétricos sediada em São Bernardo do Campo (SP), participa da COP31 apresentando experiências desenvolvidas em diferentes cidades brasileiras e defendendo a necessidade de integrar tecnologia, financiamento e infraestrutura.
Entre os exemplos estão São Paulo (SP), que vem ampliando sua frota de ônibus elétricos; São José dos Campos (SP), que estruturou um projeto de 400 veículos por meio de locação; e Belém (PA), que adotou a eletrificação no BRT Metropolitano.
No caso de São José dos Campos, o BNDES aprovou financiamento de R$ 879,4 milhões para o projeto de 400 ônibus elétricos, cujo investimento total foi anunciado em aproximadamente R$ 1,139 bilhão.
O modelo de locação permite distribuir responsabilidades de investimento e operação de maneira diferente da aquisição direta dos veículos, aspecto relevante diante da necessidade de ampliar a escala da eletrificação.
Na Turquia, a experiência brasileira também dialoga com iniciativas de cidades que utilizam crédito internacional, recursos públicos e contratos de locação para renovar suas frotas.
A diretora-presidente da Eletra, Milena Braga Romano, tem participação prevista em encontros sobre financiamento e transformação do transporte brasileiro durante a COP31.
Na quinta-feira, 12 de novembro, a programação prevê um encontro internacional de lideranças com apresentação do BNDES sobre financiamento para transportes, com participação de Milena e da diretora de Infraestrutura do banco, Luciana Costa.
Na sexta-feira, 13 de novembro, Milena está prevista como moderadora de um painel voltado aos mecanismos de financiamento da transição energética, reunindo representantes do governo, instituições financeiras e entidades do setor.
As discussões têm relação direta com um dos principais desafios identificados pela coalizão: transformar projetos ambientalmente desejáveis em investimentos economicamente viáveis.
Conheça as 15 prioridades para descarbonizar os transportes
As medidas abrangem transporte de passageiros e cargas, diferentes tecnologias e alterações na infraestrutura e na operação.
1. Expansão dos transportes ferroviário e aquaviário: aumentar a participação de ferrovias e hidrovias na movimentação de cargas, aproveitando a maior eficiência energética desses sistemas em operações adequadas às suas características.
2. Adoção de veículos híbridos: estimular tecnologias que combinem diferentes formas de propulsão para reduzir o consumo de combustíveis fósseis e as emissões.
3. Expansão de veículos 100% elétricos: ampliar a eletrificação de veículos, incluindo ônibus, automóveis e outras aplicações compatíveis com essa tecnologia.
4. Aumento do uso de etanol: expandir a participação do combustível renovável, especialmente nas operações rodoviárias nas quais sua utilização seja tecnicamente adequada.
5. Aumento do uso de outros biocombustíveis: diversificar as alternativas energéticas para reduzir a dependência de combustíveis fósseis nos transportes.
6. Modernização e renovação das frotas: substituir veículos antigos por modelos mais eficientes, com menor consumo energético e tecnologias mais modernas de controle de emissões.
7. Otimização inteligente de rotas e frotas: utilizar tecnologia, planejamento e informações operacionais para reduzir deslocamentos desnecessários e melhorar a eficiência dos veículos, especialmente nas operações ferroviárias.
8. Mistura de biocombustíveis ao diesel fóssil: ampliar a utilização de componentes renováveis nos combustíveis empregados em operações que ainda dependem de motores a combustão.
9. Expansão da infraestrutura e melhoria da gestão de atracação: ampliar a capacidade de portos e terminais e diminuir o tempo de espera das embarcações.
10. Viabilização de biocombustíveis em embarcações: desenvolver condições técnicas, econômicas e de abastecimento para substituir parte dos combustíveis fósseis utilizados no transporte aquaviário.
11. Aprimoramento da gestão operacional da aviação: melhorar procedimentos e trajetórias de pouso e decolagem para reduzir o consumo de combustível e as emissões.
12. Intensificação do uso de Bio-SAF: estimular a utilização de combustível sustentável de aviação produzido a partir de biomassa, como alternativa para diminuir as emissões do setor aéreo.
13. Otimização de rotas na mobilidade urbana: reorganizar deslocamentos e operações para melhorar a eficiência do transporte, reduzir percursos desnecessários e aproveitar melhor a infraestrutura disponível.
14. Expansão do transporte coletivo sustentável: fortalecer os sistemas de ônibus, incluindo corredores e faixas exclusivas, além de ampliar soluções ferroviárias urbanas, como trens e veículos leves sobre trilhos (VLTs).
15. Intensificação de soluções com emissões veiculares próximas de zero: estimular tecnologias e sistemas de transporte que reduzam significativamente a emissão de poluentes durante a operação, considerando as possibilidades de cada modalidade.
As 15 prioridades demonstram que a descarbonização dos transportes não depende de uma única tecnologia.
A eletrificação tem papel importante, especialmente nos serviços urbanos, mas o planejamento também inclui a expansão do transporte coletivo, a integração dos sistemas, a eficiência operacional e o desenvolvimento de alternativas energéticas adequadas aos diferentes tipos de operação.
Ferrovias e hidrovias poderão representar 55% do transporte de cargas
Outra projeção apresentada pela coalizão é a ampliação da participação conjunta dos transportes ferroviário e hidroviário na matriz brasileira de cargas.
Segundo o estudo, esses dois modos poderão passar de aproximadamente 30% para 55% da movimentação de mercadorias até 2050.
O objetivo é utilizar de maneira mais eficiente as características de cada sistema de transporte, especialmente em operações de grandes volumes e longas distâncias.
Para isso, serão necessários investimentos na ampliação das ferrovias, na infraestrutura portuária, nos terminais de integração e na conexão entre rodovias, ferrovias e hidrovias.
A mudança não significa a eliminação do transporte rodoviário de cargas, que continuará desempenhando papel fundamental na distribuição de mercadorias e no atendimento de regiões não alcançadas pelos demais sistemas.
O estudo também projeta crescimento do consumo anual de biocombustíveis, dos atuais aproximadamente 30 bilhões de litros para cerca de 55 bilhões de litros até 2050.
No segmento de veículos leves, a participação de modelos eletrificados poderá superar 50% da frota brasileira no mesmo período, conforme o cenário elaborado pela coalizão.
Transportes respondem por aproximadamente 11% das emissões brasileiras
A necessidade de transformação é demonstrada pelas estimativas de emissões apresentadas no estudo.
Segundo a coalizão, o setor de transportes respondeu por aproximadamente 260 milhões de toneladas de dióxido de carbono equivalente em 2023, representando cerca de 11% das emissões brutas brasileiras, conforme a metodologia de cálculo adotada.
Sem a implementação de novas medidas, esse volume poderia alcançar 424 milhões de toneladas anuais em 2050, crescimento de aproximadamente 63%.
A implementação do conjunto das 90 iniciativas mapeadas apresenta potencial estimado de redução de 68% em relação às emissões projetadas para 2050 no cenário sem novas ações, chegando a aproximadamente 137 milhões de toneladas anuais.
As 15 prioridades selecionadas concentram cerca de 85% do potencial de descarbonização identificado no conjunto dessas iniciativas.
Os percentuais, portanto, representam indicadores diferentes: os 68% correspondem à redução potencial das emissões projetadas com as 90 medidas, enquanto os 85% indicam a parcela desse potencial concentrada nas 15 prioridades.
Investimentos podem chegar a R$ 600 bilhões; financiamento é desafio
Um dos principais obstáculos para concretizar a agenda é a disponibilidade de recursos.
Segundo informações apresentadas pela coalizão, a implementação das 90 medidas inicialmente identificadas demandaria investimentos da ordem de R$ 600 bilhões.
O valor corresponde ao conjunto completo das iniciativas estudadas, e não a um orçamento específico para as 15 prioridades selecionadas. Ainda não foi apresentada uma estimativa consolidada de custos exclusivamente para essas 15 medidas.
Além da disponibilidade de crédito, o desafio envolve a elaboração de projetos capazes de atender às exigências de instituições financeiras.
Entre os obstáculos estão a necessidade de garantias, a previsibilidade de receitas, a distribuição de riscos e a adequação dos prazos de financiamento ao período de utilização dos veículos e equipamentos.
Essas questões são especialmente relevantes para operadores de transporte coletivo que precisam renovar frotas sem comprometer a continuidade dos serviços ou transferir integralmente os custos adicionais para os passageiros.
A discussão também alcança as empresas de distribuição de energia, fabricantes de carregadores, prestadores de serviços de manutenção e responsáveis pela construção e adaptação de garagens.
A falta de coordenação entre esses investimentos pode resultar na disponibilidade de ônibus elétricos sem infraestrutura suficiente para utilizá-los, ou na instalação de carregadores sem a demanda necessária para justificar economicamente os equipamentos.
Coalizão terá mais de 100 indicadores para acompanhar resultados
Para transformar o planejamento em ações concretas, a coalizão estabeleceu aproximadamente 40 condições necessárias à execução das medidas, chamadas de habilitadores.
Elas abrangem questões econômicas, técnicas, regulatórias e de infraestrutura, como a ampliação da oferta de veículos, a disponibilidade de energia, a capacidade de financiamento e a integração entre os diferentes sistemas de transporte.
O acompanhamento será realizado por meio de mais de 100 indicadores relacionados à agenda de transportes.
Os resultados deverão ser monitorados pelo Núcleo Intersetorial do Clima, estrutura destinada a acompanhar a implementação das prioridades e identificar dificuldades que possam comprometer a execução.
A proposta busca aproximar o planejamento de longo prazo das decisões de curto e médio prazos, com responsabilidades compartilhadas entre empresas, entidades e poder público.
COP31 aproxima a indústria brasileira das discussões internacionais
Para o Brasil, a agenda representa uma oportunidade de combinar a redução de emissões com o fortalecimento da indústria e a melhoria dos serviços de transporte.
A experiência da Eletra e de outras fabricantes nacionais mostra que parte das tecnologias necessárias à eletrificação dos ônibus já está disponível, mas a ampliação da produção e da utilização depende de condições econômicas e estruturais.
Na COP31, realizada em Antalya, os debates sobre financiamento, eletrificação e desenvolvimento industrial permitem comparar soluções adotadas em diferentes países e avaliar sua aplicação à realidade brasileira.
A cobertura presencial do Diário do Transporte, realizada a convite da Eletra e com liberdade editorial, procura acompanhar justamente essa relação entre compromissos internacionais e resultados concretos.
O desafio representado pela projeção de 300 mil ônibus elétricos até 2050 não se resume a substituir motores a diesel por sistemas elétricos.
Envolve também garantir transporte coletivo eficiente, acessível, integrado e capaz de atender à população, com condições adequadas para trabalhadores, operadores e para o poder público responsável pela organização dos serviços.
A implementação das 15 prioridades até 2030 será uma etapa importante para avaliar quanto dessas transformações poderá efetivamente sair dos estudos e chegar às ruas, rodovias, ferrovias, portos e aeroportos brasileiros.
Adamo Bazani, jornalista especializado em transportes
COP31: Brasil projeta 300 mil ônibus elétricos até 2050 e define 15 prioridades para descarbonizar transportes; Eletra participa de debates na Turquia
