Documento publicado no DOU está vinculado ao mesmo pregão de 7.470 ônibus em 13 modelos acompanhado pelo Diário do Transporte; extrato não revela quantos veículos estão incluídos no contrato
ADAMO BAZANI
O FNDE (Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação) fechou com a Volkswagen Truck & Bus um contrato de R$ 170,83 milhões para a compra, pela União, de ônibus escolares que posteriormente serão doados a estados, Distrito Federal e municípios para o transporte diário de alunos das redes públicas. O documento foi publicado no Diário Oficial da União desta quinta-feira, 3 de setembro de 2026, e tem vigência até fevereiro de 2027.
A conferência feita pelo Diário do Transporte confirma que o contrato é, sim, relacionado ao atual ciclo do Caminho da Escola que o site acompanha desde as primeiras fases da concorrência. O extrato cita exatamente o Pregão Eletrônico nº 90004/2026, mesmo certame do FNDE previsto para até 7.470 ônibus escolares distribuídos em 13 itens. O documento desta quinta-feira não traz quantos desses veículos e quais modelos fazem parte especificamente do contrato de R$ 170,8 milhões com a Volkswagen.
PREGÃO DO CICLO DE 7.470 ÔNIBUS
O contrato do Diário Oficial informa como origem o Pregão Eletrônico 90004/2026, realizado pela unidade compradora 153173, que é o FNDE. O processo oficial da licitação disponibilizado pelo próprio Fundo usa exatamente estes mesmos dados e define o objeto como registro nacional de preços para futura e eventual aquisição de ônibus escolares pelo FNDE, estados, Distrito Federal e municípios.
É também a mesma contratação identificada no sistema Compras.gov.br pelo código 15317305900042026, indicado pelo link de acompanhamento do certame. O documento do PNCP ligado à concorrência confirma a unidade compradora 153173, o edital 90004/2026 e o mesmo objeto.
Ou seja: o contrato de R$ 170.834.100 publicado agora não pertence a uma compra anterior nem a outro pregão de ônibus escolares. Ele deriva do ciclo de 2026 acompanhado pelo Diário do Transporte.
O contrato foi assinado em 21 de agosto de 2026 e tem vigência entre 21 de agosto de 2026 e 21 de fevereiro de 2027. A contratada é a Volkswagen Truck & Bus Indústria e Comércio de Veículos Ltda., CNPJ 06.020.318/0001-10.
CICLO COMPLETO PREVÊ 7.470 ÔNIBUS EM 13 ITENS
O atual pregão foi estruturado para um volume máximo de 7.470 ônibus escolares, distribuídos entre modelos rurais e urbanos acessíveis, com diferentes portes, transmissões e características operacionais. A documentação oficial do PNCP confirma as quantidades do certame, enquanto os cadernos técnicos do FNDE abrangem as famílias ORE 1, ORE 2, ORE 3, ORE 1 4×4, ORE Zero e os ONUREA de piso alto e piso baixo.
Como mostrou o Diário do Transporte em abril, as 7.470 unidades foram divididas em 13 itens:
| Item | Tipo | Quantidade |
| 1 | ORE 1 – transmissão mecânica | 1.700 |
| 2 | ORE 2 – transmissão mecânica | 2.000 |
| 3 | ORE 3 – transmissão mecânica | 2.100 |
| 4 | ORE Zero 4×4 – transmissão mecânica | 260 |
| 5 | ORE 1 4×4 – transmissão mecânica | 380 |
| 6 | ONUREA Piso Alto – transmissão mecânica | 400 |
| 7 | ONUREA Piso Baixo – transmissão mecânica | 200 |
| 8 | ORE 1 – transmissão automática | 130 |
| 9 | ORE 2 – transmissão automática | 120 |
| 10 | ORE 3 – transmissão automática | 120 |
| 11 | ORE 1 4×4 – transmissão automática | 20 |
| 12 | ONUREA Piso Alto – transmissão automática | 20 |
| 13 | ONUREA Piso Baixo – transmissão automática | 20 |
| Total | 7.470 |
ORE significa Ônibus Rural Escolar. ONUREA é Ônibus Urbano Escolar Acessível.
O fato de o limite global do pregão ser de 7.470 veículos não significa que todos serão comprados de uma só vez, nem que o contrato agora publicado com a Volkswagen contemple todo esse volume. O próprio objeto do certame é de registro nacional para compras futuras e eventuais, e o extrato de R$ 170,8 milhões não discrimina quantidade, item ou configuração contratada.
VOLKSWAGEN HAVIA FICADO EM PRIMEIRO PELO PREÇO PARA 6.590 DOS 7.470 ÔNIBUS, MAS ISSO NÃO SIGNIFICAVA CONTRATO AUTOMÁTICO
Na sessão de ofertas de abril de 2026, o Diário do Transporte mostrou em primeira mão que a Volkswagen ficou classificada com as melhores propostas de preço em oito dos 13 itens. Naquele estágio da concorrência, esses lotes correspondiam a 6.590 ônibus, ou 88,22% do volume máximo previsto. A Marcopolo aparecia em quatro itens, somando 620 veículos, e a Agrale em um item de 260 unidades.
A distinção entre classificação pelo preço e contratação efetiva é essencial. Depois dos lances ainda havia análise documental, avaliação de exequibilidade, apresentação e verificação de protótipos, habilitação, recursos, homologação e demais etapas. O próprio FNDE mantém em sua página oficial a documentação dessas diferentes fases.
Por isso, os 6.590 ônibus associados à Volkswagen na classificação de abril não devem ser apresentados como a quantidade efetivamente adquirida da montadora. O contrato publicado agora é um novo marco concreto do processo, mas, sozinho, não permite estabelecer o número de unidades.
TCU SUSPENDEU O MAIOR ITEM E VOLKSWAGEN DISSE AO DIÁRIO DO TRANSPORTE QUE VIA QUESTIONAMENTO COM “NATURALIDADE”
O andamento não ocorreu sem contestações. Em maio, o Diário do Transporte revelou que o TCU (Tribunal de Contas da União) havia determinado a suspensão do item 2, de 2.000 ônibus ORE 2, após questionamento que apontava possível prejuízo de aproximadamente R$ 30 milhões. O FNDE retomou os demais procedimentos enquanto aquele lote permanecia sob análise.
Em 8 de junho de 2026, o vice-presidente de Vendas, Marketing e Serviços da Volkswagen Caminhões e Ônibus, Ricardo Alouche, falou sobre o assunto em entrevista a Adamo Bazani, do Diário do Transporte. O executivo disse que a fabricante recebia com naturalidade os questionamentos inerentes a uma compra pública deste porte e demonstrou confiança no avanço dos itens nos quais a empresa havia sido classificada. Naquele momento, ressaltou também que ainda não havia contratos assinados e que a montadora aguardaria essa etapa antes de detalhar os negócios decorrentes da licitação.
A publicação desta quinta-feira mostra que pelo menos uma contratação direta entre FNDE e Volkswagen efetivamente passou à fase contratual, no valor de R$ 170,834 milhões.
O extrato, entretanto, não identifica o item correspondente. Por esta razão, a publicação não permite concluir que este contrato envolva o item 2 que foi alvo do questionamento do TCU. Também não permite dizer que a questão daquele lote esteja solucionada apenas com base neste documento.
FNDE JÁ PUBLICOU ATA NACIONAL DA VOLKSWAGEN PARA ORE 1 E ONUREA DE PISO ALTO
Há outro avanço recente do mesmo pregão. Em 1º de setembro de 2026, o FNDE disponibilizou a Ata de Registro de Preços nº 09/2026, tendo a Volkswagen Truck & Bus como fornecedora.
A ata tem abrangência nacional, vigência de 31 de agosto de 2026 a 31 de agosto de 2027 e contempla eventual aquisição de Ônibus Rural Escolar ORE 1 e Ônibus Urbano Escolar Acessível ONUREA de piso alto.
O instrumento, no entanto, deve ser tratado separadamente do contrato de R$ 170,8 milhões publicado no DOU. A existência da ata mostra a evolução do mesmo pregão, mas os documentos disponíveis não autorizam concluir que o valor do Contrato 357/2026 corresponda necessariamente e exclusivamente aos veículos da Ata 09/2026.
O FNDE também já relaciona como vigentes outras atas originadas da licitação, referentes a diferentes tipos de ônibus escolares.
CONTRATO PREVÊ ÔNIBUS COMPRADOS PELA UNIÃO E DEPOIS DOADOS
Há ainda uma característica importante no documento desta quinta-feira. O objeto não é simplesmente a disponibilização de uma ata para que prefeituras e governos façam adesões. O extrato diz expressamente que se trata da aquisição dos ônibus “pela União”, para posterior doação aos estados, ao Distrito Federal e aos municípios, com utilização no transporte escolar diário dos estudantes da rede pública.
Esta modalidade convive com o modelo de registro nacional de preços que permite aquisições pelos entes públicos de acordo com os mecanismos do Caminho da Escola.
Criado em 2007, o programa federal tem como finalidade renovar e padronizar veículos destinados principalmente ao atendimento de estudantes que enfrentam dificuldades de acesso às escolas, em especial nas áreas rurais. As compras públicas de ônibus escolares têm peso expressivo também para a indústria brasileira de ônibus.
O Diário do Transporte continuará acompanhando a execução deste ciclo e os desdobramentos das atas e contratos para identificar, assim que a documentação detalhada estiver disponível, quantas unidades e quais modelos estão compreendidos nos R$ 170,8 milhões agora contratados.
Adamo Bazani, jornalista especializado em transportes